mountain

　　新華社華盛頓11月21日電 美國國會眾議院議長博納21日宣佈，奧巴馬政府在落實醫改法案過程中行使了“超出憲法賦予的權力”，眾議院已就此正式向法院提起訴訟。
　　博納說，眾議院當天上午在首都華盛頓的聯邦法院正式提交對奧巴馬政府的起訴書，美國衛生與公眾服務部長伯韋爾以及財政部長雅各布·盧被列為被告。
　　根據起訴書，眾議院為奧巴馬政府列出兩項罪名，包括“兩次推遲實施”醫改法案中關於雇主必須為雇員購買醫療保險的條款，以及違規使用聯邦賬戶資金向保險公司支付1750億美元等。起訴書稱奧巴馬政府的上述舉措均為“非法”。
　　博納當天還指責奧巴馬未經國會投票表決就改寫聯邦法律的行為違反美國政治制度。他說，眾議院有義務捍衛美國憲法並付諸行動。
　　今年7月，博納獲國會眾議院授權起訴奧巴馬在處理醫改問題上濫權“違憲”。外界普遍認為，眾議院21日向法院提起訴訟表明博納在獲得授權後開始啟動法律程序。
　　奧巴馬11月20日宣佈了一系列移民改革新政，約500萬名非法移民有望免於被遣返。雖然共和黨由此指責奧巴馬在移民問題上過分使用行政權力，但眾議院的起訴書中沒有涉及奧巴馬推行移民新政的內容。
　　■相關新聞
　　為強推移民新政辯護
　　奧巴馬將矛頭指向共和黨
　　美國總統貝拉克·奧巴馬日前宣佈通過總統行政令調整移民政策，引發對手共和黨的口誅筆伐。奧巴馬21日在美國拉斯韋加斯發表講話為自己辯護，並將矛頭指向共和黨。
　　奧巴馬錶示，他選擇通過總統行政令調整移民政策實屬無奈之舉，因為美國眾議院議長、共和黨人約翰·博納一直拒絕將移民法案付諸議會投票表決。
　　共和黨正在醞釀對策
　　在奧巴馬宣佈通過總統行政令調整移民政策後，共和黨堅決反對奧巴馬繞開國會以行政命令方式單邊行事的做法，抨擊奧巴馬越權行事，甚至暗示其像個“皇帝”。而民主黨則回應稱，移民改革符合民意，對美國經濟增長、國土安全和未來發展都有益處。有媒體擔心，兩黨黨爭或因此加劇。
　　對此，奧巴馬錶示，解決這一問題的最好辦法是民主黨和共和黨合作，在國會通過“兩黨共同支持的移民法案”。
　　目前，共和黨方面正在醞釀如何對奧巴馬的做法作出回應。一些共和黨人士已經呼籲在政府撥款法案上向奧巴馬施壓，阻撓奧巴馬落實新政的資金。這是共和黨人認為少數能奏效的選項之一，但代價高昂，可能導致美國政府再次面臨關門風險。
　　此外，一些激進的共和黨人士還表示，應該把彈劾總統作為最後的手段。但一直反對奧巴馬政策的阿拉巴馬州參議員傑夫·塞申斯21日排除了這種可能性，稱不會彈劾奧巴馬。
　　近年來，美國移民群體規模不斷擴大，拉美裔選民對選情的影響力也越來越大。為了爭取拉美裔選舉在下屆總統競選中的支持，還有人提出，共和黨應該提出自己的移民改革計劃，將增加發放工作簽證作為解決移民問題的重點。
　　獲得拉美國家歡迎
　　雖然在國內遭到對手猛批，但奧巴馬移民新政卻獲得拉美國家的歡迎。
　　目前，美國境內有大約1100萬非法移民，其中大部分來自墨西哥等拉美國家。墨西哥總統涅托21日稱贊奧巴馬宣佈移民新政是“正義之舉，承認了數百萬墨西哥人對於美國的巨大貢獻”。
　　此外，洪都拉斯和薩爾瓦多也表示，歡迎奧巴馬宣佈移民新政，讓移居美國的本國人受益。
　　有移民律師表示，雖然理論上，奧巴馬移民新政能讓約500萬非法居留美國的移民受益，但由於存在不少現實障礙，實際受益人數可能會遠遠低於這一數字。總部設在華盛頓的“移民政策機構”舉例說，奧巴馬政府2012年曾頒佈的一項《延緩驅逐入境兒童》保護項目，規定2007年前進入美國時未成年、申請保護時不超過31歲的人可以申請免於驅逐。理論上，有120萬人符合條件，但在過去兩年內，其中只有44％的人獲得批准。
　　張偉 新華社供本報特稿　　（原標題：美眾議院起訴奧巴馬政府濫權）